認(rèn)真學(xué)習(xí)濟(jì)政發(fā)[2015]18號文件精神做好對上爭取工作

各公司、各部室：
　　現(xiàn)將濟(jì)政發(fā)[2015]18號文件《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于運(yùn)用財政政策措施加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透文件精神，結(jié)合各自分管工作，充分利用政府財政政策措施，積極做好對上爭取工作。尤其是財務(wù)部、企業(yè)運(yùn)營管理部、人力資源部等各部門和煤礦、圣琪、恒翔、熱電、電商產(chǎn)業(yè)園等公司，要對照文件25條意見，認(rèn)真查找符合文件要求相關(guān)工作，積極爭取政府優(yōu)惠政策和資金扶持，減少各項(xiàng)費(fèi)稅上繳。對在爭取政府扶持資金工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，集團(tuán)按照爭取資金額的一定比例給予獎勵。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 集團(tuán)綜合辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年7月20日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濟(jì)寧市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于運(yùn)用財政政策措施加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　 轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的實(shí)施意見
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濟(jì)政發(fā)〔2015〕18號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
　　為全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于運(yùn)用財政政策措施進(jìn)一步推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見》（魯政發(fā)〔2015〕14號）等文件規(guī)定，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，更好地發(fā)揮財政政策引導(dǎo)激勵作用，有效激發(fā)社會資本活力，在新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
　　一、創(chuàng)新支持發(fā)展方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　1．發(fā)揮基金吸附引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，用足用好10億元政府引導(dǎo)基金，加快參股子基金市場化、規(guī)范化運(yùn)作，支持信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，扶持種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長。加強(qiáng)與國家、省股權(quán)引導(dǎo)基金對接，增強(qiáng)基金吸附能力，最大限度放大政府引導(dǎo)基金乘數(shù)效應(yīng)，撬動金融和社會資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市直相關(guān)部門要做好投資備選項(xiàng)目推介、產(chǎn)業(yè)政策支持與信息服務(wù)、投資績效管理與評價工作，提高投資效率。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過整合結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減涉企專項(xiàng)資金等途徑，統(tǒng)籌財政資金多方式開展基金投資運(yùn)作，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任部門：市財政局、市金融辦、市政府投融資管理中心、市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
　　2．統(tǒng)籌重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。把園區(qū)板塊作為穩(wěn)增長的重點(diǎn)，打破行政區(qū)劃界限，科學(xué)規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)布局，市級設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵縣（市、區(qū)）積極探索與境外、省外大企業(yè)大集團(tuán)共建園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚。支持企業(yè)采取眾籌方式建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室、公共檢測中心，按照實(shí)際投資比例，給予不超過300萬元的一次性補(bǔ)助，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，推動重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)寧市城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園辦法》各項(xiàng)扶持規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施方案，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市財政局、市中小企業(yè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
　　3．培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市級設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展資金，采取以獎代補(bǔ)、財政貼息等方式，加快裝備制造、紡織服裝、化工、食品、醫(yī)藥、輪胎等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對年銷售收入100億元以上的龍頭企業(yè)實(shí)行一企一策，在土地、資金、技術(shù)、人才、規(guī)劃設(shè)計等方面予以重點(diǎn)支持。對中小企業(yè)設(shè)備總投資額2000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，市財政按年度實(shí)際完成設(shè)備投資額的3%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目年度最高補(bǔ)助額不超過300萬元。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市中小企業(yè)局、市科技局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市人力資源社會保障局、市財政局）
　　4．推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5億元，重點(diǎn)支持軟件開發(fā)測試、智能終端、專用電子裝備、核心電子器材、大數(shù)據(jù)存儲處理、電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造全省乃至全國IT產(chǎn)業(yè)新“硅谷”?；I集專項(xiàng)資金1000萬元，支持重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對2015—2018年新入駐園區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)或生產(chǎn)基地，給予設(shè)備購置投資額1%—3%的一次性補(bǔ)助，最高不超過300萬元。堅(jiān)持工業(yè)化和信息化雙輪驅(qū)動，支持互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展，加快“智慧城市時空云平臺”建設(shè)。每年選擇20個兩化融合示范項(xiàng)目，給予財政貼息或費(fèi)用補(bǔ)助支持。對傳統(tǒng)制造業(yè)兩化融合、信息技術(shù)制造、電子商務(wù)前十強(qiáng)企業(yè)，由高向低依次給予100萬元—10萬元獎勵。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市商務(wù)局、市中小企業(yè)局、市財政局）
　　5．支持發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。市級設(shè)立節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金5000萬元，重點(diǎn)支持中小型燃煤機(jī)組節(jié)能減排，鼓勵支持規(guī)模相對較大，且有治理積極性的前5臺機(jī)組率先開展超低排放試點(diǎn)；扶持農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)秸稈收儲中心建設(shè)，有效解決秸稈禁燒問題。加大財政投入力度，支持大氣污染治理、水污染防治、南四湖生態(tài)漁業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)突破戰(zhàn)略。設(shè)立生態(tài)環(huán)保與建設(shè)基金2億元，廣泛吸引社會資本參與，圍繞森林、濕地、河湖庫、農(nóng)田、城市、地質(zhì)環(huán)境六大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)支持濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)水系現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、污染綜合治理、采煤塌陷地治理及地質(zhì)環(huán)境改善、重要水環(huán)境生態(tài)安全保障、資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市生態(tài)環(huán)境綜合治理提升十大示范工程建設(shè)，全力打造全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。啟動實(shí)施“工業(yè)綠動力”計劃，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、新能源和可再生能源開發(fā)利用支持力度，重點(diǎn)扶持太陽能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)。對企業(yè)安裝使用新能源集熱系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、煤炭清潔高效利用、合同能源管理等重大示范項(xiàng)目，按照項(xiàng)目節(jié)能量300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性資金獎勵，最高額不超過100萬元，獲得國家、省資金支持的不再重復(fù)獎勵。加快淘汰落后產(chǎn)能，對列入全市年度淘汰落后產(chǎn)能計劃并按期完成的項(xiàng)目，給予10—50萬元的一次性獎勵。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）
　　6．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照上年全市GDP的萬分之一設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，支持生產(chǎn)性、生活性公共服務(wù)平臺建設(shè)，每年篩選20個左右信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、企業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包、科技信息、網(wǎng)絡(luò)交易、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)平臺項(xiàng)目，給予財政獎勵補(bǔ)助，每個最高不超過200萬元，用于項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購置；支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域發(fā)展，每年篩選20個左右商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購置投資額的一定比例給予財政貼息補(bǔ)助；支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，對2015—2018年新增服務(wù)業(yè)規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)，每個給予3萬元的一次性獎勵；支持服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，每年篩選20個左右服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，每個給予20萬元資金獎勵，每年列支100萬元開展服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工作。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金2億元，吸引社會資本、生產(chǎn)要素加速向服務(wù)業(yè)集聚，重點(diǎn)支持科技信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代物流、社會養(yǎng)老、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，把服務(wù)業(yè)打造成我市最具潛力和活力的支柱產(chǎn)業(yè)。市級設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展及城市形象宣傳專項(xiàng)資金4000萬元，科學(xué)配置開發(fā)各類文化旅游資源，加快文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游公共服務(wù)水平。設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金10億元，以打造曲阜文化建設(shè)示范區(qū)為龍頭，圍繞全市旅游資源開發(fā)、文化旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)、旅游企業(yè)扶持和培育，精心打造“山水圣人”、“朝圣、禮佛、尚武”等主打精品旅游線路，推動建立儒學(xué)文化旅游、運(yùn)河旅游、水滸旅游、微山湖旅游等區(qū)域合作聯(lián)盟，打響“文化濟(jì)寧”旅游品牌。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市旅游局、市委宣傳部、市文廣新局、市商務(wù)局、市科技局、市財政局）
　　7．大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。市財政籌集資金2.3億元，支持落實(shí)“農(nóng)業(yè)人口平均每人每月1元”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化投入標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核獎勵，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對農(nóng)村改水改廁、坑塘整治、街巷治理、文化廣場、文化大院等符合一事一議獎補(bǔ)政策的，按不低于籌資籌勞總額50%的比例給予獎補(bǔ)，中央省級資金與市縣資金的比例為1:1.5。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金2億元，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦高科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)業(yè)務(wù)鏈，以及農(nóng)村電商等新型商業(yè)模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、大宗農(nóng)產(chǎn)品集散地、家庭農(nóng)場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體興辦的各類創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高市場核心競爭力。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣新局、市財政局）
　　8．提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。市級設(shè)立科技專項(xiàng)資金8000萬元，重點(diǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)科技與金融深度融合，提升企業(yè)核心競爭力。對晉升為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心（工業(yè)設(shè)計中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國家和地方聯(lián)合工程研究中心工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的，分別給予100萬元、30萬元的一次性獎勵。對科技型小微企業(yè)注冊成為“山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”用戶會員，并使用入網(wǎng)大型科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，市財政以“創(chuàng)新券”形式給予20%的補(bǔ)助。（責(zé)任部門：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局、市財政局）
　　9．實(shí)施品牌帶動和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。對獲得國家工商總局商標(biāo)局或商標(biāo)評審委員會認(rèn)定馳名商標(biāo)的企業(yè)，市財政給予100萬元獎勵；對獲得省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市財政給予10萬元獎勵；對商務(wù)部、省商務(wù)廳認(rèn)定的“中華老字號”和“山東老字號”企業(yè)，市財政分別給予30萬元和10萬元獎勵。支持重點(diǎn)企業(yè)制訂或參與制訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以重點(diǎn)企業(yè)為主制訂國家標(biāo)準(zhǔn)并被國家標(biāo)準(zhǔn)委員會批準(zhǔn)實(shí)施的，市財政給予50萬元獎勵；以重點(diǎn)企業(yè)為主制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施的，市財政給予20萬元獎勵。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局）
　　二、加大財政投入力度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
　　10．加大中小微企業(yè)扶持力度。市級設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施中小企業(yè)“百千萬培訓(xùn)工程”，辦好“民營經(jīng)濟(jì)大講堂”，推進(jìn)中小企業(yè)素質(zhì)提升、購買公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)。建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加大對公共服務(wù)產(chǎn)品的政府購買力度，提升公共服務(wù)平臺服務(wù)水平。鼓勵中小微企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢企業(yè)開展協(xié)作配套，加快培植中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任部門：市中小企業(yè)局、市財政局）
　　11．加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度。2015年至2018年，每年從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中安排不少于1億元，作為市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，并將使用范圍擴(kuò)大到支持創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介。自2015年起，對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險費(fèi)滿12個月的創(chuàng)業(yè)者，給予一次性1.2萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對首次納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍的小微企業(yè)，給予3萬元一次性獎勵。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市中小企業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局）
　　12．支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)和孵化基地建設(shè)。設(shè)立天使投資基金1億元，加快區(qū)域投資、社會融資和產(chǎn)業(yè)市場有效融合，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2015—2018年，對被認(rèn)定并授牌的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予100—150萬元一次性獎勵，主要用于為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼，以及創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任部門：市科技局、市人力資源社會保障局、市中小企業(yè)局、市財政局）
　　13．加大就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)支持力度。自2015年起，對安排困難人員就業(yè)、簽訂1年以上勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的城鎮(zhèn)各類用人單位，按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣骄べY的50%—60%給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。對初次享受崗位補(bǔ)貼距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，補(bǔ)貼期限最長不超過5年，其余人員最長不超過3年。加大職業(yè)培訓(xùn)支持力度，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將初級工培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由700元/人提高到800元/人，中級工、高級工培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由800元/人、900元/人統(tǒng)一提高到1200元/人，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能素質(zhì)。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）
　　14．?dāng)U大失業(yè)保險基金援企穩(wěn)崗政策范圍。將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍，由困難企業(yè)擴(kuò)大到所有采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費(fèi)的企業(yè)。自2015年6月1日起，將失業(yè)保險繳費(fèi)率統(tǒng)一降低到1.5%，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）
　　三、完善政策措施，提升社會公益服務(wù)水平
　　15．鼓勵社會資本發(fā)展社會公益事業(yè)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式，吸引社會資本參與公共服務(wù)供給，在污水處理、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、集中供熱、文化旅游、塌陷地治理、重大水利工程等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵推廣PPP市場化運(yùn)作模式，對納入國家和省項(xiàng)目庫推介范圍并獲得補(bǔ)貼的示范項(xiàng)目，市財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎勵；對市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)PPP項(xiàng)目，市財政給予20—50萬元的規(guī)劃、論證等前期費(fèi)用補(bǔ)貼。2015年，對民辦的教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等新上項(xiàng)目銀行貸款，按一年期貸款基準(zhǔn)利率給予財政貼息，貼息期限為1—3年，在省財政貼息70%的基礎(chǔ)上，市、縣財政各負(fù)擔(dān)15%，加快形成一批有代表性、有影響力、可復(fù)制、可推廣的PPP項(xiàng)目實(shí)施范例。（責(zé)任部門：市財政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市文廣新局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計生委、市體育局、市民政局等相關(guān)主管部門）
　　16．加大水利、公路、鐵路等重大工程建設(shè)投入。建立健全公共財政投入水利的穩(wěn)定增長機(jī)制，整合使用涉水涉地資金，落實(shí)水利建設(shè)金融支持政策，鼓勵和吸引社會資本投入，推動水利事業(yè)發(fā)展。對列入國家和省建設(shè)規(guī)劃的中小河流治理項(xiàng)目，在省以上財政補(bǔ)助50%的基礎(chǔ)上，市財政補(bǔ)助10%，縣級配套40%；對列入國家治理規(guī)劃的大型河道治理項(xiàng)目，在省以上財政不低于50%的補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市財政補(bǔ)助20%，縣級按照不高于30%的比例配套。重點(diǎn)支持魯南快速鐵路客運(yùn)通道、濱河大道南延、崇文大道修繕、北二環(huán)東延、泗河綜合治理、三河六岸開發(fā)、湖東大堤、跨湖高速等工程建設(shè)，大力支持城市公交優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)等公共交通發(fā)展，提升城市承載能力。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市財政局）
　　17．加快推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。充分利用國開行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款和配套基礎(chǔ)設(shè)施中央資金，加快我市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，探索貨幣化安置方式，推動棚戶區(qū)居民自主購買安置住房或購買政府籌集的存量商品房，著力消化房地產(chǎn)存量，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。市級設(shè)立專項(xiàng)資金6000萬元，重點(diǎn)支持列入2015年整治計劃的主城區(qū)50個老舊住宅小區(qū)改造工作。鼓勵縣（市、區(qū)）、各大企業(yè)加快推進(jìn)老舊住宅小區(qū)改造提升，努力在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局）
　　四、大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　18．鼓勵企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。支持企業(yè)通過展會等形式開拓國際國內(nèi)市場，對參加國家部委或省、市政府統(tǒng)一組織的重大境內(nèi)展示會、展覽會的展位費(fèi)、展位裝修費(fèi)等實(shí)際支出給予補(bǔ)助；對企業(yè)參加境外展覽的攤位費(fèi)，市財政按照每個攤位最高2萬元給予補(bǔ)助；對在國際市場開展企業(yè)管理體系認(rèn)證、國際市場宣傳推介等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，在國家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財政按照不高于剩余部分50%的比例給予補(bǔ)助。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市中小企業(yè)局、市財政局）
　　19．支持企業(yè)主動融入國家戰(zhàn)略。通過采用PPP模式加強(qiáng)公私合營、股權(quán)投資、財政貼息等手段，鼓勵企業(yè)主動融入“一帶一路”、中韓和中澳自貿(mào)協(xié)定等國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與有關(guān)省市和國家在紡織、裝備制造、能源化工、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展合作，提高企業(yè)參與國際競爭與合作的能力。對企業(yè)投保出口信用保險實(shí)際發(fā)生的保費(fèi)，在省級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財政按照不高于剩余部分50%的比例給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。對當(dāng)年確定的小微企業(yè)投保出口信用保險保費(fèi)予以全額補(bǔ)助。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市財政局）
五、強(qiáng)化財政金融支持，著力解決企業(yè)融資瓶頸
　　20．支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)代償責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，從2015年起，市財政安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府共同設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險資金池，對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)代償損失，由承貸金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按2：8的比例分擔(dān)，市縣財政對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失予以不高于10%風(fēng)險補(bǔ)償資金。對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，市財政根據(jù)上年度新發(fā)生擔(dān)保額，按不高于1.5%的比例給予業(yè)務(wù)獎勵補(bǔ)助。設(shè)立市級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金，由市縣財政同比例共同出資，對符合規(guī)定要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不低于總股本10%的比例注資，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)，提高為中小微企業(yè)增信融資服務(wù)能力。支持財信融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，力爭三年內(nèi)總股本增加到10億元，提高其抗風(fēng)險能力。從2015年起，結(jié)合農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革，調(diào)整部分資金支持建立覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償，著力解決融資難、融資貴問題。（責(zé)任部門：市金融辦、市中小企業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市政府投融資管理中心、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）
　　21．開展小額貸款保證保險補(bǔ)貼試點(diǎn)。自2015年起，在全市范圍內(nèi)開展小額貸款保證保險補(bǔ)貼試點(diǎn)，建立“政府+銀行+保險”多方參與、風(fēng)險共擔(dān)的小額貸款合作模式，對申請小額貸款保證保險的小微企業(yè)，各級財政按保費(fèi)總額的30%給予補(bǔ)貼，并對保險公司承保的小額貸款保證保險賠付率超過150%的損失部分給予相應(yīng)比例的風(fēng)險補(bǔ)償，在省級補(bǔ)償70%的基礎(chǔ)上，再由市、縣兩級各負(fù)擔(dān)15%。（責(zé)任部門：市金融辦、市財政局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）
　　22．支持企業(yè)直接融資和掛牌上市。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改制，對列入改制計劃，完成規(guī)范改制并重新登記注冊為股份有限公司的企業(yè)，按實(shí)際發(fā)生的財務(wù)顧問、投資銀行、會計師、律師等中介服務(wù)費(fèi)用支出，采取以獎代補(bǔ)方式，市財政給予最高30萬元的獎勵。支持企業(yè)掛牌上市，對在境內(nèi)外上市的企業(yè)，市財政給予最高200萬元的補(bǔ)助；對赴新三板、齊魯股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，市財政分別給予最高100萬元和30萬元的補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)開展多渠道直接融資，對通過私募股權(quán)、發(fā)行債券或集合票據(jù)等進(jìn)行直接融資的企業(yè)，由市、縣（市、區(qū)）財政給予適當(dāng)獎勵。（責(zé)任部門：市金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市中小企業(yè)局、市財政局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）
　　六、發(fā)揮政策保障作用，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
　　23．加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)。市財政籌集專項(xiàng)資金2500萬元，用于支持專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、海外人才引進(jìn)“511”計劃、國內(nèi)人才集聚“百千萬”工程、“魯西科學(xué)發(fā)展高地人才支持計劃”等人才建設(shè)工程實(shí)施，支持人才培訓(xùn)和人才公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)入國內(nèi)外知名高校深造，更高層次提升企業(yè)經(jīng)營和管理水平。（責(zé)任部門：市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局）
　　24．充分利用政府采購支持企業(yè)發(fā)展。開展政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步以信用擔(dān)保替代現(xiàn)金擔(dān)保，減輕企業(yè)保證金負(fù)擔(dān)。搭建以政府采購合同為依托的融資平臺，開展政府采購合同融資擔(dān)保試點(diǎn)，著力解決企業(yè)融資難問題。完善小微企業(yè)優(yōu)先采購政策，通過預(yù)留預(yù)算份額、給予價格扣除等措施，增加小微企業(yè)政府采購份額，支持小微企業(yè)開拓市場。（責(zé)任部門：市金融辦、市中小企業(yè)局、市財政局）
　　25．強(qiáng)化政策措施落實(shí)。各級各部門要全面貫徹落實(shí)中央和省市調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)政策措施，及時足額落實(shí)配套資金，最大限度釋放改革發(fā)展紅利。優(yōu)化財政資金配置，盤活存量、用活增量，加快重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，力促項(xiàng)目快建設(shè)、快達(dá)效，切實(shí)提高財政資金使用效益，激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。嚴(yán)格落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，對落實(shí)不力、行動遲緩的嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施盡快落實(shí)到位、發(fā)揮作用。（責(zé)任部門：市直各主管部門，各縣市區(qū)政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年7月14日